Strategia nu este un scop. Este instrumentul care deblochează acces la finanțare europeană.

Coloana vertebrală a finanțării europene pentru autoritățile locale din România. La data redactării:

• Programul Regional București-Ilfov a publicat Prioritatea 11 „O regiune cu capacitate sporită de apărare" (55,8 mil EUR, FEDR 27,9 mil EUR) - singura prioritate distinctă cu denumire de „apărare" la nivel național.
• Programul Regional Sud-Est dispune de buget multi-anual semnificativ în Prioritatea 2 „Reziliență la riscuri" (consolidare seismică, prevenție inundații, adaptare climatică).
• Restul celor șase ADR-uri (NV, NE, SM, SV, V, C) finanțează deja, în prioritățile de mediu, măsuri de prevenție riscuri și adaptare climatică. Modificarea regulamentului FEDR (2025) deschide explicit posibilitatea introducerii unei priorități distincte „apărare / preparedness"; activarea este așteptată în următoarele apeluri.

Ce poate finanța primăria concret (exemple eligibile):

• Reabilitarea adăposturilor ALA și a clădirilor publice cu funcție de adăpostire (consolidare seismică, etanșeitate, ventilație filtrantă).
• Centre comunitare polivalente cu funcție de „safe haven" în criză (sală polivalentă + dotări de adăpostire 24-72h).
• Drumuri și poduri la standard MLC (capacitate militară conformă STANAG 2021) - reabilitări de drumuri județene care servesc traficul civil zilnic.
• Sisteme locale de alertare a populației (sirene, RO-Alert, cell broadcast, aplicații mobile).
• Sediul SVSU + dotări multifuncționale (utilaje pentru inundații, intervenții urbane, deszăpezire, evacuare).
• Microgrid solar cu stocare pentru obiectivele critice (primărie, dispensare, școli identificate ca puncte de adăpostire).
• Echipamente de comunicații redundante (radio TETRA, satelit).
• Studii și planuri de management al riscurilor, sisteme GIS integrate.

Cofinanțare și contribuție efectivă: rata UE până la 85% din total eligibil în regiunile mai puțin dezvoltate; cu top-up din bugetul de stat, contribuția proprie efectivă a UAT-ului este de regulă 2% din valoarea eligibilă. Pentru ADR București-Ilfov (regiune mai dezvoltată) rata UE e mai mică, dar mecanismul de cofinanțare națională păstrează contribuția UAT-ului la un nivel similar.

Nu sunt eligibile: TVA recuperabil, achiziții de arme/muniție, costuri operaționale curente (salarii echipă SVSU în afara proiectului), reparații de mentenanță obișnuită.

Surse oficiale: MFE - Programe Regionale 21-27 · PR București-Ilfov, P11

Unul dintre puținele instrumente în care UAT-urile sunt eligibile direct ca beneficiari, fără intermediar instituțional. Apelurile „preparedness" (pregătire) și „prevention" (prevenție) oferă rate de cofinanțare europeană între 75% și 90% în funcție de tipul acțiunii, dimensiunea consorțiului și caracterul transfrontalier al riscurilor abordate.

Ce poate finanța primăria concret (apeluri UCPM Prevention/Preparedness):

• Studii de evaluare a riscurilor multi-hazard pe teritoriul UAT-ului sau pe bazin hidrografic comun.
• Sisteme transfrontaliere de alertare a populației (când riscul depășește o singură UAT - inundații pe Mureș, Olt, Prut etc.).
• Exerciții comune de protecție civilă cu UAT-uri din state vecine (Bulgaria, Ungaria, Republica Moldova).
• Modernizarea adăposturilor cu rol regional sau transfrontalier.
• Echipamente specializate pentru intervenții în cazuri CBRN, prăbușiri de teren, accidente industriale.
• Programe de pregătire a populației (campanii „Kit 72 ore", educație civică în școli, voluntari de protecție civilă).

Profil tipic de proiect UCPM: 500.000 - 2 mil EUR, consorțiu cu minim 3 entități din 2+ state membre, durată 24-36 luni. UAT-ul poate fi lider sau partener.

Surse oficiale: DG ECHO - UCPM · UCPM - oportunități pentru România

Pentru județele de graniță, Interreg reprezintă o sursă consistentă pentru proiecte cu dimensiune transfrontalieră, cu rate de cofinanțare europeană de 80–85%:

• Interreg NEXT HU-SK-RO-UA - 28,5 mil EUR alocați primului apel (închis februarie 2026); următoarele apeluri se anunță pe portalul programului.
• Interreg NEXT România-Ucraina - apeluri active pentru reziliență la dezastre naturale și asistență umanitară transfrontalieră.
• Interreg V-A România-Bulgaria - apeluri pe prevenție riscuri și management situații de urgență.
• Interreg Europa, Danube Region, Black Sea Basin - apeluri tematice periodice cu consorții mai largi.

Ce poate finanța primăria concret:

• Sisteme transfrontaliere de monitorizare a inundațiilor (senzori, stații meteo, dispecerat comun).
• Achiziții comune de echipamente de intervenție (utilaje, bărci, drone, generatoare).
• Exerciții comune cu serviciile de urgență din statele vecine.
• Centre de pregătire pentru protecție civilă deservind UAT-uri din 2 țări.
• Campanii bilingve de informare a populației despre riscuri specifice zonei.
• Studii și planuri de management al bazinelor hidrografice comune.

Profil tipic: 300.000 - 1,5 mil EUR pe proiect, parteneriat cu minim o UAT din statul vecin, durată 18-30 luni. Eligibile UAT-urile din județele de graniță, plus ADI și CJ-uri.

Surse oficiale: Interreg NEXT HU-SK-RO-UA · Interreg RO-BG · interreg.eu (portal general)

Pentru aceste instrumente, UAT-urile NU sunt beneficiari direcți, dar pot fi parteneri în proiectele coordonate de IGSU, MAI, sau alte structuri ale statului. Strategia identifică punctele de contact și oportunitățile de parteneriat - esențial pentru proiecte de tip subunități SVSU comune, depozite regionale, centre de antrenament.

Notă: Componenta IGSU din PNRR (15 subunități, 4 depozite regionale, 2 centre de antrenament) se află în implementare cu finalizare în 2026. Pentru investițiile post-2026 în aceeași zonă, sursele active sunt Programul Național Securitate Internă (FED), FEDR Prio 11, UCPM și Fondul de Modernizare.

Surse: PSI MAI 2025-2028 · PN Securitate Internă v9.0

SAFE (Security Action for Europe) - alocare provizorie pentru România de 16,68 mld EUR conform Legii 4/2026 (OUG 62/2025) - destinat în primul rând achizițiilor de apărare coordonate de Ministerul Apărării Naționale. EDIP (European Defence Industry Programme) - 1,07 mld EUR aprobat în 57 de proiecte la nivel european.

Cum poate intra primăria - exclusiv prin parteneriate:

• Mobilitate militară (Military Mobility): reabilitări de drumuri, poduri și pasaje pe coridoarele NATO cu UAT-ul ca beneficiar al lucrării și MApN ca partener instituțional.
• Infrastructură duală: depozite logistice care servesc atât industria de apărare cât și protecția civilă; centre de comandă comune; comunicații redundante.
• Reziliență a infrastructurilor critice identificate ca strategice pentru apărare (alimentare cu apă, energie, transport).
• Programe comune cu companii din industria de apărare (ROMARM, Aerostar, Aerospace etc.) cu localizare pe raza UAT-ului.

Eligibilitate directă: UAT-urile nu sunt beneficiari principali, dar pot fi co-aplicanți într-un consorțiu cu industria de apărare sau cu MApN. Strategia identifică punctele de contact și pregătește dosarul tehnic de parteneriat.

Surse oficiale: SAFE - primul val (ianuarie 2026) · EDIP 1,07 mld EUR

• Bugetul local - pentru cofinanțarea contribuției proprii la proiectele europene (tipic 2–5% din valoarea eligibilă, după cofinanțarea de la bugetul de stat).
• Programul Anghel Saligny (MDLPA, bugetul de stat) - infrastructură publică locală inclusiv clădiri cu funcție de adăpostire; eligibilitate directă UAT.
• AFM (Administrația Fondului pentru Mediu) - Programul Casa Verde, Mobilitate electrică, Iluminat eficient; multe apeluri funcționează „primul venit, primul servit".
• Fondul de Modernizare (BEI + UE) - reziliența infrastructurilor critice, eficiență energetică pe obiectivele critice, microgrid-uri.
• Granturi SEE/Norvegiene - apeluri tematice periodice pe protecție civilă, ONG-uri ca parteneri eligibili.
• Parteneriate publice-private (PPP) - pentru proiecte de infrastructură duală cu venituri operaționale.
• Banca Europeană de Investiții (BEI) - împrumuturi de minim 10 mil EUR pentru reziliență urbană.
• Sponsorizări corporate (Legea 32/1994) - pentru programe de educație civică și exerciții comunitare; deductibile fiscal.

Surse: Anghel Saligny · AFM · Fondul de Modernizare · EEA & Norway Grants · BEI România