Cele cinci faze

Parcursul de la kick-off la adoptarea în consiliul local

Inițiere și cadrare

Săptămâna 1Workshop kick-offAcord semnat

Stabilirea cadrului contractual, instituțional și de comunicare al proiectului. Punctul în care se aliniază așteptările între echipa primăriei și echipa ARSC.

Întâlnire kick-off cu primarul, viceprimarul, secretarul general și echipa tehnică desemnată
Semnarea acordului de colaborare și a clauzelor de confidențialitate
Stabilirea Comitetului Local de Coordonare (5–9 persoane)
Calendar detaliat al fazelor, cu reuniuni săptămânale de progres
Solicitarea oficială a documentelor preexistente (PUG, planuri SVSU, ROF-uri, date demografice DSP, rapoarte ISU)

Livrabil Faza 1

Notă de cadrare aprobată de beneficiar; cale de comunicare instituită; calendar agreat.

Diagnoză și colectare date

Săptămânile 1–48–15 interviuriVizite de teren

Înțelegerea profundă a contextului local: ce există, ce funcționează, unde sunt vulnerabilitățile sistemice. Etapa în care se construiește încrederea cu echipa internă a primăriei.

Analiza documentelor preexistente; harta de „lacune informaționale"
Interviuri individuale cu 8–15 persoane-cheie (primar, șef SVSU, director DSP județean, șef ISU local, directorii utilităților, parteneri privați majori)
Workshop-uri tematice cu echipa primăriei (3–5 sesiuni)
Vizite de teren la obiectivele critice (rezervoare apă, stații electrice, depozite, drumuri principale, poduri majore)
Inventarul resurselor existente; cartografiere GIS preliminară
Consultare cu cetățenii (sondaj online + focus-grup, opțional)

Livrabil Faza 2

Raport de diagnoză (30–60 pagini) cu profilul de risc preliminar; agreare a metodologiei de prioritizare.

Analiză și formulare

Săptămânile 3–8Co-creareMatrice multi-criterii

De la date la decizii. Generarea portofoliului de proiecte în atelier comun cu echipa primăriei și prioritizarea pe baza unor criterii agreate transparent.

Construirea profilului de risc final (matrice + hărți)
Identificarea funcțiilor vitale și a vulnerabilităților sistemice
Generarea portofoliului de proiecte prin atelier de co-creare cu primăria
Prioritizarea pe matrice multi-criterii (cost, impact, fezabilitate, dual-use, sursă finanțare disponibilă)
Aliniere la Strategia Uniunii Pregătirii și la cadrele europene relevante
Identificarea precisă a surselor de finanțare pentru fiecare proiect

Livrabil Faza 3

Portofoliu de proiecte aprobat de Comitetul Local de Coordonare; matrice de finanțare validată.

Redactare și consultare

Săptămânile 6–10Draft completConsultare publică

Materializarea muncii în document. Aici intervine consultarea publică, validarea juridică și pregătirea pentru deliberarea în consiliu.

Redactarea integrală a strategiei în format conform structurii standard
Generarea anexelor operaționale (modele HCL, protocoale, fișe DICRIM, hărți)
Sesiune de consultare publică (1–2 reuniuni) cu cetățenii, mediul de afaceri local, ONG-uri
Procesarea și integrarea observațiilor pertinente
Validare juridică a textului propus (avizare cu serviciul juridic al primăriei)

Livrabil Faza 4

Draft final al strategiei, gata pentru deliberare în consiliul local.

Adoptare și transfer de capacitate

Săptămânile 9–12HCL adoptatEchipă internă pregătită

Strategia trece de pe hârtie în viață. Predarea formală e însoțită de instruirea echipei interne, astfel încât primăria să o utilizeze autonom.

Sprijin în pregătirea materialelor pentru ședința consiliului local (notă de fundamentare, prezentare)
Prezentare în plen a strategiei, în fața consilierilor
Sesiune de instruire de 1 zi pentru echipa primăriei: cum se folosește strategia ca instrument de zi cu zi
Predare integrală: documentul final (Word + PDF), anexele, hărțile GIS, modelele de HCL, fișele de proiect editabile
Stabilirea agendei pentru prima reuniune anuală de monitorizare

Livrabil Faza 5

Strategia adoptată prin HCL; echipa primăriei capacitată să o utilizeze autonom.

Calendar pe tip UAT

De la 4 la 12 săptămâni — adaptat dimensiunii primăriei

Durata totală depinde de patru factori: mărimea UAT-ului, complexitatea profilului de risc, calitatea datelor preexistente și disponibilitatea echipei primăriei.

Tip UAT	Populație	Durată	Volum livrabil	Specific
Comună mică	< 3.000	4–6 săpt.	60–90 pagini	Profil simplu, focus pe riscurile naturale dominante
Comună medie / Oraș mic	3.000–10.000	6–8 săpt.	80–120 pagini	Apar dimensiunile tehnologice și sociale
Oraș mediu	10.000–50.000	8–10 săpt.	110–140 pagini	Multi-risc; integrare cu utilitățile mari
Municipiu / Reședință de județ	50.000–200.000	10–12 săpt.	130–160 pagini	Coordonare cu CJSU; interfață cu Consiliul Județean
Municipiu mare / Sector București	> 200.000	12+ săpt.	150–200 pagini	Componentă cibernetică și hibridă substanțială
Asociație Intercomunitară (ADI)	Variabilă	14–18 săpt.	180–250 pagini	Strategie agregată tip „Veiligheidsregio"

Diagrama Gantt simplificată — proiect tip „oraș mediu"

Fază	S1	S2	S3	S4	S5	S6	S7	S8	S9	S10	S11	S12
F1 Inițiere
F2 Diagnoză
F3 Analiză
F4 Redactare
F5 Adoptare

Echipa de implementare

10 roluri funcționale, mobilizate proporțional cu mărimea proiectului

Pentru fiecare proiect, ARSC mobilizează o echipă multidisciplinară structurată pe roluri funcționale. Componența concretă este adaptată dimensiunii UAT-ului și complexității profilului de risc, dar nucleul rămâne consistent.

Director de proiect

Punctul unic de contact cu beneficiarul. Coordonează echipa, garantează respectarea calendarului, raportează lunar către primar.

Lead expert protecție civilă și reziliență

Senior cu experiență operațională în structuri de protecție civilă, ISU sau civil emergency planning. Responsabil de profilul de risc, funcțiile vitale, scenarii.

Expert finanțări europene și politici publice

Specialist în programele FEDR, UCPM, Interreg, PNRR. Responsabil de cartografierea surselor și de fișele de proiect.

Expert urbanism, infrastructură și GIS

Arhitect/urbanist/inginer geodez. Responsabil de cartografierea riscurilor, analiza vulnerabilităților, integrarea în PUG/PUZ.

Expert securitate cibernetică și NIS2

Specialist în securitatea infrastructurilor critice digitale. Responsabil de componenta cibernetică și de integrarea cu cerințele NIS2.

Expert juridic și administrație publică

Avocat/jurist cu specializare în drept administrativ și protecție civilă. Responsabil de cadrul legal, modele HCL, conformitate Legea 481/2004.

Expert comunicare publică

Specialist în comunicare instituțională și de criză. Responsabil de planul de comunicare, DICRIM local, sesiunile de consultare publică.

Expert dual-use și politici de apărare

Senior cu background în MApN, NATO sau industria de apărare. Responsabil de identificarea potențialului dual-use al proiectelor.

Coordonator workshop-uri și consultare

Facilitator. Responsabil de design-ul și conducerea atelierelor de co-creare și a sesiunilor de consultare publică.

Asistent de proiect (cercetare și documentare)

Junior. Responsabil de colectarea datelor, sinteze documentare, suport editorial.

Modelul de mobilizare

Pentru o comună mică, echipa poate fi compactată la 4–5 roluri (cu cumul de competențe). Pentru un municipiu mare sau o ADI, toate cele 10 roluri sunt mobilizate. ARSC garantează că, pe toată durata proiectului, echipa rămâne stabilă — același director de proiect și același lead expert din prima zi până la adoptarea în consiliul local.

Principii de lucru

Cum lucrăm cu primăriile

⚙

Co-creare, nu impunere

Strategia se construiește ÎMPREUNĂ cu echipa primăriei. Echipa internă rămâne proprietara documentului.

👁

Transparență totală

Toate datele intermediare, metodologia, sursele bibliografice sunt accesibile beneficiarului.

Aliniere europeană

Fiecare element este ancorat într-un cadru de referință european recunoscut.

⊞

Modularitate

Strategia este construită din module independente — primăria poate aprofunda ulterior orice secțiune.

▶

Orientare spre acțiune

Documentul nu se oprește la diagnoză: produce un portofoliu de proiecte gata de depus.

🔒

Confidențialitate

Datele sensibile (vulnerabilități critice, hărți de risc detaliate) sunt protejate conform protocolului de clasificare al primăriei.

O metodologie matură, transparentă, cu livrabile validate la fiecare pas.