O metodologie matură, transparentă, cu livrabile validate la fiecare pas.
Metodologia ARSC este structurată în cinci faze succesive. Fiecare fază produce livrabile intermediare validate cu beneficiarul, ceea ce minimizează riscul de neconformitate la final și menține transparența pe tot parcursul colaborării.
Cinci faze · livrabile intermediare validate · director de proiect și lead expert dedicați
Parcursul de la kick-off la adoptarea în consiliul local
Inițiere și cadrare
Stabilirea cadrului contractual, instituțional și de comunicare al proiectului. Punctul în care se aliniază așteptările între echipa primăriei și echipa ARSC.
- Întâlnire kick-off cu primarul, viceprimarul, secretarul general și echipa tehnică desemnată
- Semnarea acordului de colaborare și a clauzelor de confidențialitate
- Stabilirea Comitetului Local de Coordonare (5–9 persoane)
- Calendar detaliat al fazelor, cu reuniuni săptămânale de progres
- Solicitarea oficială a documentelor preexistente (PUG, planuri SVSU, ROF-uri, date demografice DSP, rapoarte ISU)
Notă de cadrare aprobată de beneficiar; cale de comunicare instituită; calendar agreat.
Diagnoză și colectare date
Înțelegerea profundă a contextului local: ce există, ce funcționează, unde sunt vulnerabilitățile sistemice. Etapa în care se construiește încrederea cu echipa internă a primăriei.
- Analiza documentelor preexistente; harta de „lacune informaționale"
- Interviuri individuale cu 8–15 persoane-cheie (primar, șef SVSU, director DSP județean, șef ISU local, directorii utilităților, parteneri privați majori)
- Workshop-uri tematice cu echipa primăriei (3–5 sesiuni)
- Vizite de teren la obiectivele critice (rezervoare apă, stații electrice, depozite, drumuri principale, poduri majore)
- Inventarul resurselor existente; cartografiere GIS preliminară
- Consultare cu cetățenii (sondaj online + focus-grup, opțional)
Raport de diagnoză (30–60 pagini) cu profilul de risc preliminar; agreare a metodologiei de prioritizare.
Analiză și formulare
De la date la decizii. Generarea portofoliului de proiecte în atelier comun cu echipa primăriei și prioritizarea pe baza unor criterii agreate transparent.
- Construirea profilului de risc final (matrice + hărți)
- Identificarea funcțiilor vitale și a vulnerabilităților sistemice
- Generarea portofoliului de proiecte prin atelier de co-creare cu primăria
- Prioritizarea pe matrice multi-criterii (cost, impact, fezabilitate, dual-use, sursă finanțare disponibilă)
- Aliniere la Strategia Uniunii Europene pentru pregătire și la cadrele europene relevante
- Identificarea precisă a surselor de finanțare pentru fiecare proiect
Portofoliu de proiecte aprobat de Comitetul Local de Coordonare; matrice de finanțare validată.
Redactare și consultare
Materializarea muncii în document. Aici intervine consultarea publică, validarea juridică și pregătirea pentru deliberarea în consiliu.
- Redactarea integrală a strategiei în format conform structurii standard
- Generarea anexelor operaționale (modele HCL, protocoale, fișe de informare publică a riscurilor, hărți)
- Sesiune de consultare publică (1–2 reuniuni) cu cetățenii, mediul de afaceri local, ONG-uri
- Procesarea și integrarea observațiilor pertinente
- Validare juridică a textului propus (avizare cu serviciul juridic al primăriei)
Draft final al strategiei, gata pentru deliberare în consiliul local.
Adoptare și transfer de capacitate
Strategia trece de pe hârtie în viață. Predarea formală e însoțită de instruirea echipei interne, astfel încât primăria să o utilizeze autonom.
- Sprijin în pregătirea materialelor pentru ședința consiliului local (notă de fundamentare, prezentare)
- Prezentare în plen a strategiei, în fața consilierilor
- Sesiune de instruire de 1 zi pentru echipa primăriei: cum se folosește strategia ca instrument de zi cu zi
- Predare integrală: documentul final (Word + PDF), anexele, hărțile GIS, modelele de HCL, fișele de proiect editabile
- Stabilirea agendei pentru prima reuniune anuală de monitorizare
Strategia adoptată prin HCL; echipa primăriei capacitată să o utilizeze autonom.
De la 4 la 12 săptămâni - adaptat dimensiunii primăriei
Durata totală depinde de patru factori: mărimea UAT-ului, complexitatea profilului de risc, calitatea datelor preexistente și disponibilitatea echipei primăriei.
| Tip UAT | Populație | Durată | Volum livrabil | Specific |
|---|---|---|---|---|
| Comună mică | < 3.000 | 4–6 săpt. | 60–90 pagini | Profil simplu, focus pe riscurile naturale dominante |
| Comună medie / Oraș mic | 3.000–10.000 | 6–8 săpt. | 80–120 pagini | Apar dimensiunile tehnologice și sociale |
| Oraș mediu | 10.000–50.000 | 8–10 săpt. | 110–140 pagini | Multi-risc; integrare cu utilitățile mari |
| Municipiu / Reședință de județ | 50.000–200.000 | 10–12 săpt. | 130–160 pagini | Coordonare cu CJSU; interfață cu Consiliul Județean |
| Municipiu mare / Sector București | > 200.000 | 12+ săpt. | 150–200 pagini | Componentă cibernetică și hibridă substanțială |
| Asociație Intercomunitară (ADI) | Variabilă | 14–18 săpt. | 180–250 pagini | Strategie agregată tip „Veiligheidsregio" |
Diagrama Gantt simplificată - proiect tip „oraș mediu"
| Fază | S1 | S2 | S3 | S4 | S5 | S6 | S7 | S8 | S9 | S10 | S11 | S12 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| F1 Inițiere | ||||||||||||
| F2 Diagnoză | ||||||||||||
| F3 Analiză | ||||||||||||
| F4 Redactare | ||||||||||||
| F5 Adoptare |
10 roluri funcționale, mobilizate proporțional cu mărimea proiectului
Pentru fiecare proiect, ARSC mobilizează o echipă multidisciplinară structurată pe roluri funcționale. Componența concretă este adaptată dimensiunii UAT-ului și complexității profilului de risc, dar nucleul rămâne consistent.
Director de proiect
Punctul unic de contact cu beneficiarul. Coordonează echipa, garantează respectarea calendarului, raportează lunar către primar.
Lead expert protecție civilă și reziliență
Senior cu experiență operațională în structuri de protecție civilă, ISU sau civil emergency planning. Responsabil de profilul de risc, funcțiile vitale, scenarii.
Expert finanțări europene și politici publice
Specialist în programele FEDR, UCPM, Interreg, CEF și Fondul de Modernizare. Responsabil de cartografierea surselor și de fișele de proiect.
Expert urbanism, infrastructură și GIS
Arhitect/urbanist/inginer geodez. Responsabil de cartografierea riscurilor, analiza vulnerabilităților, integrarea în PUG/PUZ.
Expert securitate cibernetică și NIS2
Specialist în securitatea infrastructurilor critice digitale. Responsabil de componenta cibernetică și de integrarea cu cerințele NIS2.
Expert juridic și administrație publică
Avocat/jurist cu specializare în drept administrativ și protecție civilă. Responsabil de cadrul legal, modele HCL, conformitate Legea 481/2004.
Expert comunicare publică
Specialist în comunicare instituțională și de criză. Responsabil de planul de comunicare, fișele de informare publică a riscurilor (model DICRIM), sesiunile de consultare publică.
Expert dual-use și politici de apărare
Senior cu background în MApN, NATO sau industria de apărare. Responsabil de identificarea potențialului dual-use al proiectelor.
Coordonator workshop-uri și consultare
Facilitator. Responsabil de design-ul și conducerea atelierelor de co-creare și a sesiunilor de consultare publică.
Asistent de proiect (cercetare și documentare)
Junior. Responsabil de colectarea datelor, sinteze documentare, suport editorial.
Pentru o comună mică, echipa poate fi compactată la 4–5 roluri (cu cumul de competențe). Pentru un municipiu mare sau o ADI, toate cele 10 roluri sunt mobilizate. Pe toată durata proiectului, primăria are un punct unic de contact - același director de proiect - și continuitate la nivelul lead expert. Specialiștii pe roluri tematice (urbanism, juridic, comunicare, cibernetic) pot varia în funcție de fază, dar predarea între ei este formalizată, iar primăria nu reia explicațiile la fiecare etapă.
Cum lucrăm cu primăriile
Co-creare, nu impunere
Strategia se construiește ÎMPREUNĂ cu echipa primăriei. Echipa internă rămâne proprietara documentului.
Transparență totală
Toate datele intermediare, metodologia, sursele bibliografice sunt accesibile beneficiarului.
Aliniere europeană
Fiecare element este ancorat într-un cadru de referință european recunoscut.
Modularitate
Strategia este construită din module independente - primăria poate aprofunda ulterior orice secțiune.
Orientare spre acțiune
Documentul nu se oprește la diagnoză: produce un portofoliu de proiecte gata de depus.
Confidențialitate
Datele sensibile (vulnerabilități critice, hărți de risc detaliate) sunt protejate conform protocolului de clasificare al primăriei.
Hai să discutăm calendarul concret pentru primăria ta
În 60 de minute aliniem așteptările și estimăm durata exactă, în funcție de profilul UAT-ului tău.
Programează discuția →